{"id":3616,"date":"2020-06-04T11:17:44","date_gmt":"2020-06-04T11:17:44","guid":{"rendered":"https:\/\/perezdevargas.es\/?p=3616"},"modified":"2022-02-25T16:57:31","modified_gmt":"2022-02-25T16:57:31","slug":"anteproyecto-de-ley-de-impulso-para-la-sostenibilidad-del-terrotorio-de-andalucia-lista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/perezdevargas.es\/es\/blog\/anteproyecto-de-ley-de-impulso-para-la-sostenibilidad-del-terrotorio-de-andalucia-lista\/","title":{"rendered":"Anteproyecto de Ley de Impulso para la sostenibilidad del terrotorio de Andaluc\u00eda (LISTA)."},"content":{"rendered":"

Comentarios sobre algunos aspectos novedosos del Anteproyecto de Ley Andaluza de Suelo<\/strong>, con el extenso t\u00edtulo de \u201c Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andaluc\u00eda\u201d (LISTA).<\/p>\n

El Anteproyecto se somete a informaci\u00f3n p\u00fablica durante el mes de junio, con la finalidad de que los ciudadanos puedan participar formulando propuestas para mejorar el texto.<\/p>\n

Se ha anunciado que el Anteproyecto se tramitar\u00e1 por v\u00eda de urgencia con la finalidad de reducir a la mitad los plazos para su aprobaci\u00f3n por el Parlamento Andaluz.<\/p>\n

I.- Algunas interesantes novedades del Anteproyecto de la ley LISTA.-<\/strong><\/h2>\n

Extenso t\u00edtulo del Anteproyecto, que engloba en un solo texto legal dos disciplinas<\/strong>, reguladas en la actualidad en dos Leyes independientes, Ley 1\/94 (LOTA) Ordenaci\u00f3n del Territorio<\/strong> y Ley 7\/2002 (LOUA) Urbanismo<\/strong>.<\/p>\n

Celebramos que el Anteproyecto contenga la deseada armonizaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica<\/strong>.<\/p>\n

El t\u00edtulo pone el \u00e9nfasis en el principio de sostenibilidad del territorio de Andaluc\u00eda<\/strong>, referido a la ordenaci\u00f3n territorial y a la actividad urban\u00edstica. En este sentido, uno de los principales objetivos del Anteproyecto es la irradiaci\u00f3n de lo ambiental en el territorio y el urbanismo<\/strong>, incorporando en todo el proceso de planificaci\u00f3n, la perspectiva de sostenibilidad social, ambiental y econ\u00f3mica, con la finalidad de conseguir la calidad de vida del ciudadano<\/strong>.<\/p>\n

El Pre\u00e1mbulo anuncia la simplificaci\u00f3n de los procedimientos de aprobaci\u00f3n de los instrumentos de ordenaci\u00f3n del territorio y de urbanismo<\/strong>, en cuanto a los tr\u00e1mites administrativos, y efectivamente, una vez le\u00eddo el texto del Anteproyecto, debemos reconocer que el articulado se corresponde con la declaraci\u00f3n de simplificaci\u00f3n de los procedimientos, y en consecuencia, admitimos que en gran medida el nuevo texto supera la extraordinaria complejidad contenida en los textos legales vigentes.<\/p>\n

En este sentido, se establece un sistema de planeamiento general menos r\u00edgido y determinista que la actual<\/strong>, atribuyendo al planeamiento desarrollo la ordenaci\u00f3n detallada de cada \u00e1mbito de actuaci\u00f3n.<\/p>\n

Se conforma un sistema de planeamiento adecuado al tama\u00f1o de los peque\u00f1os municipios<\/strong>, siguiendo criterios de simplificaci\u00f3n y eficacia, basados en un modelo de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica estable, con capacidad de respuesta ante las din\u00e1micas econ\u00f3micas y sociales.<\/p>\n

En materia de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong>, resulta relevante la desaparici\u00f3n del actual Plan General de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica (PGOU)<\/strong> y su sustituci\u00f3n por dos nuevas figuras de planeamiento:<\/strong><\/p>\n

– Plan de Ordenaci\u00f3n Municipal (POM)<\/strong>, como instrumento con el que se configura y define el modelo de ciudad a medio y largo plazo.<\/p>\n

– Plan de Ordenaci\u00f3n Urbana (POU)<\/strong>, como instrumento propio de ordenaci\u00f3n de la ciudad existente y de respuesta a las necesidades de regeneraci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de \u00e9sta.<\/p>\n

La competencia para la aprobaci\u00f3n definitiva del POM<\/strong> corresponde a los Ayuntamientos, siempre que, en el \u00e1mbito geogr\u00e1fico de los municipios, est\u00e9 en vigor el correspondiente Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio subregional, y en todo caso, corresponde a los Ayuntamientos la competencia para la aprobaci\u00f3n definitiva del POU<\/strong>.<\/p>\n

Valoramos de forma positiva el reconocimiento de la plena competencia de los Municipios, en la aprobaci\u00f3n de los instrumentos de planeamiento urban\u00edstico<\/strong>, y por supuesto, teniendo como l\u00edmites a dicha competencia municipal, el principio de legalidad y los intereses supralocales, sobre los que la Comunidad Aut\u00f3noma ostenta competencias exclusivas.<\/p>\n

En cuanto a la invalidez de los instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica<\/strong>, se introducen las siguientes novedades:<\/p>\n

– Ser\u00e1n nulos o anulable<\/strong> seg\u00fan lo que establezca la legislaci\u00f3n estatal.<\/p>\n

– La invalidez<\/strong> de parte de un instrumento de ordenaci\u00f3n no implicar\u00e1 la de las partes, que sean independientes de aquella.<\/strong><\/p>\n

– La invalidez de un plan no implicar\u00e1 la de otros planes o la de instrumentos de gesti\u00f3n<\/strong> cuyas determinaciones se puedan sustentar directamente en leyes, reglamentos u otros planes o tenga independencia funcional respecto a lo anulado.<\/p>\n

– En los procedimientos de revisi\u00f3n de oficio<\/strong> de instrumento de ordenaci\u00f3n territorial urban\u00edstica, se impondr\u00e1 la subsistencia de los actos firmes dictados en su aplicaci\u00f3n y la conservaci\u00f3n de aquellos tr\u00e1mites<\/strong> cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracci\u00f3n.<\/p>\n

Con estas medidas, el Anteproyecto pretende acotar y limitar las consecuencias derivadas de las frecuentes declaraciones judiciales de nulidad<\/strong> de planes territoriales y urban\u00edsticos.<\/p>\n

Se regula el r\u00e9gimen aplicable a las edificaciones irregulares<\/strong> consideradas individualmente, y a su vez, estableciendo un tratamiento mediante planes especiales de adecuaci\u00f3n ambiental y territorial<\/strong>, para las agrupaciones de viviendas irregulares y, finalmente, la incorporaci\u00f3n de dichas edificaciones al modelo de ciudad v\u00eda instrumentos de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica general, cuando proceda.<\/p>\n

Se fomenta la base econ\u00f3mica del medio rural,<\/strong> mediante la preservaci\u00f3n de actividades competitivas y multifuncionales, incorporando nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible y con una limitada, pero no rechazable, funci\u00f3n residencial.<\/p>\n

II.- R\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo.-<\/strong><\/h2>\n

Una de las grandes novedades con respecto del anterior Anteproyecto de Ley de 2018 (LUSA), la encontramos en el r\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo<\/strong>, que se reduce a suelo urbano y suelo r\u00fastico, desapareciendo como clase el suelo urbanizable.<\/strong><\/p>\n

Se indica en el Pre\u00e1mbulo, que la clasificaci\u00f3n de suelo urbano y suelo r\u00fastico es coherente con la legislaci\u00f3n b\u00e1sica estatal.<\/strong><\/p>\n

1.- Suelo urbano<\/strong><\/h3>\n

Conforman el suelo urbano<\/strong> los terrenos que, estando integrados legalmente en la malla urbana<\/strong>, cumplan alguna de las siguientes condiciones:<\/p>\n

a) Se hubiesen urbanizado en ejecuci\u00f3n del planeamiento y de conformidad con su determinaci\u00f3n<\/strong>, desde el momento de la recepci\u00f3n municipal de las obras de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

b) Aquellos que se encuentren transformados urban\u00edsticamente<\/strong>, por contar con acceso rodado y con los servicios b\u00e1sicos de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica con las caracter\u00edsticas y condiciones que reglamentariamente se determinen.<\/p>\n

c) Est\u00e9n ocupados por la edificaci\u00f3n al menos en las dos terceras partes<\/strong> del espacio apto para ello, de acuerdo con el \u00e1mbito que el instrumento de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica general establezca.<\/p>\n

Tambi\u00e9n forman parte del suelo urbano los n\u00facleos rurales tradicionales legalmente asentados en el medio rural<\/strong>, siempre que cuenten con acceso rodado y las infraestructuras y servicios b\u00e1sicos que se determinen reglamentariamente.<\/p>\n

Menci\u00f3n especial merecen los n\u00facleos rurales tradicionales<\/strong> legalmente asentados en el medio rural, a que hace referencia el Anteproyecto, nos preguntamos cu\u00e1ntos n\u00facleos rurales tradicionales, se han desarrollado legalmente<\/strong>, es decir, cumpliendo con el planeamiento urban\u00edstico.<\/p>\n

En el Anteproyecto desaparece la categorizaci\u00f3n de suelo urbano consolidado y no consolidado<\/strong>, en este sentido, a la entrada en vigor de la nueva Ley, seg\u00fan lo dispuesto en la DT 1\u00aa, s\u00f3lo conservar\u00e1n la clasificaci\u00f3n de suelo urbano<\/strong> los terrenos que re\u00fanan las condiciones indicadas anteriormente, y a su vez, los clasificados como urbano en el planeamiento urban\u00edstico vigente.<\/p>\n

En el texto desaparece la categorizaci\u00f3n de consolidado y no consolidado, pero en la realidad, se mantienen ambas categor\u00edas<\/strong>, al incorporarse como urbano, los urbanizados legalmente, los transformados urban\u00edsticamente estando dotados de todos los servicios, los ocupados con edificaciones en dos tercios de su superficie, y por \u00faltimo, seg\u00fan la D-T 1\u00aa , los clasificados como urbano por el planeamiento urban\u00edstico, a la entrada en vigor de la futura Ley (LISTA).<\/p>\n

Los restantes suelos tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de r\u00fastico.<\/p>\n

2.- Suelo r\u00fastico<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan el Anteproyecto, el suelo r\u00fastico se divide en las siguientes categor\u00edas:<\/p>\n

a) Suelo r\u00fastico especialmente protegido<\/strong> por legislaci\u00f3n sectorial.<\/p>\n

b) Suelo r\u00fastico preservado<\/strong> por existencia de procesos naturales o actividades antr\u00f3picas susceptibles de generar riesgos, lo que hace incompatible su transformaci\u00f3n mediante la organizaci\u00f3n, mientras subsistan dichos proceso o actividades.<\/p>\n

c) Suelo r\u00fastico preservado<\/strong> por ordenaci\u00f3n territorial urban\u00edstica, cuya transformaci\u00f3n se considera incompatible, por razones de sostenibilidad, racionalidad y viabilidad y atendiendo a las caracter\u00edsticas y condiciones del municipio.<\/p>\n

d) Suelo r\u00fastico com\u00fan<\/strong>, que incluye al resto de los terrenos que deban ser considerados como suelo r\u00fastico.<\/p>\n

Se identifican habitats rurales diseminados existentes<\/strong>, como los terrenos que constituyen el \u00e1mbito territorial de asentamientos rurales diseminados que tuvieron su origen en un modo de vida rural y en los que permanecen algunas caracter\u00edsticas tradicionales de tipo rural que conviene preservar.<\/p>\n

Reconocemos que el Anteproyecto otorga un especial protagonismo al suelo r\u00fastico:<\/strong><\/p>\n

– Seg\u00fan el Pre\u00e1mbulo del Anteproyecto, uno de los objetivos es mantener y ampliar la base econ\u00f3mica del medio rural<\/strong>, mediante la preservaci\u00f3n de actividades competitivas y multifuncionales, incorporando nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible y con una limitada, pero no rechazable, funci\u00f3n residencial.<\/strong><\/p>\n

– Reconocimiento como suelo urbano a los n\u00facleos rurales tradicionales<\/strong> legalmente asentados en el medio rural.<\/p>\n

– Identificaci\u00f3n de los habitats rurales diseminados existentes.<\/strong><\/p>\n

– Actuaciones de Transformaci\u00f3n Urban\u00edstica<\/strong> en suelo r\u00fastico com\u00fan.<\/p>\n

– Desaparici\u00f3n del suelo urbanizable sectorizado o no sectorizado, que a la entrada en vigor de la ley pasar\u00e1 a ser suelo r\u00fastico.<\/p>\n

III.- Actuaciones de transformaci\u00f3n urban\u00edstica en suelo r\u00fastico.-<\/strong><\/h2>\n

Tienen la consideraci\u00f3n de Actuaciones de Transformaci\u00f3n Urban\u00edstica en suelo r\u00fastico com\u00fan las actuaciones de nueva urbanizaci\u00f3n<\/strong>. En esta clase de suelo, s\u00f3lo ser\u00e1 posible la transformaci\u00f3n del suelo preciso para satisfacer las necesidades que lo justifiquen, lo que incluye el necesario para nuevos desarrollos o expansi\u00f3n urbana, para el crecimiento de la actividad econ\u00f3mica o para completar su estructura urban\u00edstica, siempre bajo los principios de sostenibilidad y racionalidad y con justificaci\u00f3n de la imposibilidad de atender a esa necesidad en suelo urbano disponible.<\/p>\n

Los terrenos incluidos en los \u00e1mbitos de nueva urbanizaci\u00f3n<\/strong>, como hemos dicho en el p\u00e1rrafo anterior, deber\u00e1n tener debidamente justificada la necesidad de su transformaci\u00f3n<\/strong>, y a su vez, entre otras condiciones, deber\u00e1n ser colindantes al suelo urbano de los n\u00facleos de poblaci\u00f3n existentes<\/strong>, quedando integrados para su transformaci\u00f3n en la malla urbana, si bien, entre otras excepciones, los nuevos desarrollos de uso global industrial o tur\u00edstico<\/strong>, de forma justificada, podr\u00e1n emplazarse en discontinuidad con los n\u00facleos de poblaci\u00f3n existentes.<\/p>\n

El Plan Parcial de Ordenaci\u00f3n (PPO)<\/strong>, seg\u00fan el Anteproyecto, tiene por objeto establecer el \u00e1mbito de la actuaci\u00f3n de transformaci\u00f3n<\/strong>, si no estuviere delimitado en el Plan de Ordenaci\u00f3n Municipal (POM) o Plan de Ordenaci\u00f3n Urbana (POU), la ordenaci\u00f3n detallada y la programaci\u00f3n de actuaciones de transformaci\u00f3n de nueva urbanizaci\u00f3n en suelo r\u00fastico.<\/strong><\/p>\n

Resulta especialmente relevante la facultad atribuida al PPO, como instrumento de ordenaci\u00f3n detallada<\/strong>, de establecer el \u00e1mbito de transformaci\u00f3n de nueva urbanizaci\u00f3n en suelo r\u00fastico, si no estuviera delimitado por los instrumentos de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica general (POM y POU).<\/strong><\/p>\n

IV.- Disposiciones transitorias.-<\/strong><\/h2>\n

Centraremos nuestro an\u00e1lisis en el r\u00e9gimen transitorio aplicable a los suelos urbanizables, sectorizados y no sectorizados<\/strong>, haciendo una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de las disposiciones transitorias primera a cuarta.<\/p>\n

1.- Seg\u00fan la disposici\u00f3n transitoria primera<\/strong>, desde la entrada en vigor de la Ley, tienen la consideraci\u00f3n de suelo urbano<\/strong>:<\/p>\n

– Los terrenos que cumplan las condiciones establecidas, para esta clase de suelo<\/strong>, en la presente Ley, es decir, los urbanizados en ejecuci\u00f3n del planeamiento<\/strong> y de conformidad con su determinaci\u00f3n, los transformados urban\u00edsticamente<\/strong>, por contar con los servicios necesarios, los ocupados con edificaci\u00f3n en dos terceras partes<\/strong> del suelo apto para ello, y a su vez, los n\u00facleos rurales tradicionales<\/strong> legalmente establecidos.<\/p>\n

– Aquellos suelos clasificados como urbano<\/strong> por el instrumento de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica general vigente si lo hubiera.<\/p>\n

El resto de los terrenos tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de suelo r\u00fastico<\/strong>, es decir, los clasificados en los vigentes planeamientos urban\u00edsticos, como:<\/p>\n

– Urbanizables sectorizados<\/strong>, cualquiera que sea su grado de desarrollo, siempre que no hayan culminado el mismo con la recepci\u00f3n por el Ayuntamiento de las obras de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

– Urbanizables no sectorizados<\/strong>, cualquiera que sea el grado de tramitaci\u00f3n del Plan de Sectorizaci\u00f3n, de haberse procedido a su formulaci\u00f3n.<\/p>\n

– No urbanizables<\/strong>.<\/p>\n

2.- Seg\u00fan la disposici\u00f3n transitoria segunda, todos los instrumentos de planificaci\u00f3n territorial y general, as\u00ed como los restantes instrumentos formulados para su desarrollo y ejecuci\u00f3n, que estuvieren en vigor o fueran ejecutivos<\/strong> en el momento de entrada en vigor de la Ley, conservar\u00e1n su vigencia y ejecutividad<\/strong> hasta su sustituci\u00f3n por la entrada en vigor de los nuevos instrumentos de ordenaci\u00f3n general (POM y POU), o en su caso, hasta su total cumplimiento o ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

Por tanto, debemos concluir que los instrumentos de ordenaci\u00f3n pormenorizada, y a su vez, los instrumentos de gesti\u00f3n, en suelo urbanizable sectorizado<\/strong>, que est\u00e9n en vigor a la entrada en vigor de la nueva ley, conservar\u00e1n su vigencia y ejecutividad, a todos los efectos legales.<\/p>\n

3.- Seg\u00fan la disposici\u00f3n transitoria tercera<\/strong>, los procedimientos relativos a los planes urban\u00edsticos<\/strong>, as\u00ed como los instrumentos de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n<\/strong> del planeamiento, en los que, al momento de entrada en vigor de esta ley, haya reca\u00eddo aprobaci\u00f3n inicial,<\/strong> podr\u00e1n continuar su tramitaci\u00f3n conforme a la ordenaci\u00f3n de dichos procedimientos<\/strong> y de las competencias<\/strong> contenidas en la legislaci\u00f3n vigente en el referido momento.<\/p>\n

El texto de la disposici\u00f3n transitoria tercera del presente Anteproyecto (LISTA)<\/strong>, que hemos reproducido en el p\u00e1rrafo anterior, se corresponde con el texto del apartado 1 de la misma disposici\u00f3n transitoria del anterior Anteproyecto (LUSA).<\/strong>
\nSi bien, es cierto que en el actual Anteproyecto, se han eliminado los apartados 2 y 3 de la disposici\u00f3n transitoria del anterior Anteproyecto (LUSA)<\/strong>, que establec\u00edan dos condiciones:<\/p>\n

– Los planes urban\u00edsticos, con aprobaci\u00f3n inicial, deber\u00edan ajustarse plenamente a la referida ley (LUSA), en lo que se refiere al \u201c\u2026r\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo\u2026..\u201d<\/strong>.<\/p>\n

– El plazo de tres a\u00f1os<\/strong> para la aprobaci\u00f3n definitiva de los referidos planes urban\u00edsticos en tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

En esta disposici\u00f3n transitoria, en relaci\u00f3n con los planes urban\u00edsticos en tramitaci\u00f3n, en suelos urbanizables, ser\u00eda conveniente clarificar el texto<\/strong>, indicando de forma expresa que los referidos planes urban\u00edsticos se tramitar\u00e1n de acuerdo con las determinaciones y el r\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo<\/strong> establecidos en el planeamiento general vigente en aquel momento, por tanto, conservando los suelos, su clasificaci\u00f3n de urbanizables, en r\u00e9gimen transitorio<\/strong>, hasta la sustituci\u00f3n del planeamiento general vigente (PGOU) por los instrumentos de ordenaci\u00f3n general (POM y POU) de la nueva Ley, o en su caso, hasta la aprobaci\u00f3n definitiva y publicaci\u00f3n de los planes urban\u00edsticos en tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

Una vez en vigor dichos planes urban\u00edsticos, les ser\u00eda de aplicaci\u00f3n lo dispuesto en la disposici\u00f3n transitoria segunda.<\/p>\n

4.- Seg\u00fan la disposici\u00f3n transitoria cuarta<\/strong>, los procedimientos relativos los instrumentos que contengan la ordenaci\u00f3n detallada<\/strong>, y a su vez, los instrumentos de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n del planeamiento en los que, al momento de entrada en vigor de esta ley, no hubiera reca\u00eddo el acuerdo aprobaci\u00f3n inicial<\/strong>, podr\u00e1n iniciar su tramitaci\u00f3n<\/strong> conforme a la ordenaci\u00f3n de dicho procedimiento y las competencias<\/strong> contenidas en la legislaci\u00f3n y planeamiento anteriormente vigentes.<\/p>\n

Si bien, es cierto que el texto de la disposici\u00f3n transitoria cuarta del anterior Anteproyecto (LUSA)<\/strong> se dispon\u00eda que los planes y restantes instrumentos de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, sobre los que a\u00fan no hubiera reca\u00eddo el acuerdo de aprobaci\u00f3n inicial, deber\u00edan tramitarse y aprobarse por el procedimiento y con el contenido prescrito en aquella ley (LUSA)<\/strong>.
\nLa actual disposici\u00f3n transitoria cuarta, establece la tramitaci\u00f3n de acuerdo con el procedimiento y competencias<\/strong> establecidos en la legislaci\u00f3n y planeamiento anteriormente vigente, omitiendo la referencia de la ley aplicable al contenido de los referidos instrumentos de ordenaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Por ello, en esta disposici\u00f3n transitoria, al igual que en la anterior, ser\u00eda conveniente clarificar el texto, indicando que los instrumentos que contengan ordenaci\u00f3n detallada, y a su vez, los instrumentos de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n del planeamiento<\/strong>, se formular\u00e1n de acuerdo con las determinaciones y el r\u00e9gimen urban\u00edstico del suelo<\/strong>, establecidos en el planeamiento general vigente en aquel momento, en consecuencia, manteniendo la clasificaci\u00f3n de suelo urbanizable sectorizado, en r\u00e9gimen transitorio<\/strong>, hasta la sustituci\u00f3n del planeamiento general vigente por los instrumentos de ordenaci\u00f3n general (POM y POU) previstos en la LISTA.<\/p>\n

V.- Audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica del Anteproyecto.-<\/strong><\/h2>\n

El Anteproyecto se somete a audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica, por el plazo de un mes, a partir del d\u00eda 1 de junio de 2020<\/strong>, seg\u00fan la resoluci\u00f3n de la Secretar\u00eda General de Ordenaci\u00f3n del Territorio, publicada en el BOJA el d\u00eda 20 de mayo de 2020.<\/p>\n

VI.- Conclusiones.-<\/strong><\/h2>\n

1.- Debemos concluir que existen diferencias sustanciales<\/strong> con respecto del anterior Anteproyecto de Ley (LUSA), publicado en 2018, que comentamos en art\u00edculo \u00abAnteproyecto de Ley para un urbanismo sostenible en Andaluc\u00eda. (LUSA)\u00bb.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

2- Valoramos como positivas, entre otras, las interesantes novedades<\/strong> del Anteproyecto:<\/p>\n

– Armonizaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica.<\/strong><\/p>\n

– Principio de sostenibilidad del territorio de Andaluc\u00eda.<\/strong><\/p>\n

– Simplificaci\u00f3n de los procedimientos de aprobaci\u00f3n de los instrumentos de ordenaci\u00f3n del territorio y de urbanismo.<\/strong><\/p>\n

– Establecimiento de un sistema de planeamiento general menos r\u00edgido y determinista que la actual.<\/strong><\/p>\n

– Sistema de planeamiento adecuado al tama\u00f1o de los peque\u00f1os municipios.<\/strong><\/p>\n

– Sustituci\u00f3n del actual Plan General de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica (PGOU) por dos nuevas figuras de planeamiento: Plan de Ordenaci\u00f3n Municipal (POM) y Plan de Ordenaci\u00f3n Urbana (POU).<\/strong><\/p>\n

– Reconocimiento de la plena competencia de los Ayuntamientos, en la aprobaci\u00f3n de los instrumentos de planeamiento urban\u00edstico, respetando el principio de autonom\u00eda local.<\/strong><\/p>\n

– Modulaci\u00f3n de la invalidez de los instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica.<\/strong><\/p>\n

– R\u00e9gimen aplicable a las edificaciones irregulares.<\/strong><\/p>\n

– Fomento de la base econ\u00f3mica del medio rural.<\/strong><\/p>\n

3.-<\/strong> Ser\u00eda conveniente que las disposiciones transitorias tercera y cuarta, en relaci\u00f3n con la primera<\/strong>, clarificaran su texto, en cuanto al r\u00e9gimen transitorio de los suelos urbanizables.<\/p>\n

Marbella, a 4 de junio de 2020<\/p>\n

P\u00e9rez de Vargas Abogados<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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