{"id":4788,"date":"2021-04-13T16:04:23","date_gmt":"2021-04-13T16:04:23","guid":{"rendered":"https:\/\/perezdevargas.es\/?p=4788"},"modified":"2022-02-25T17:01:54","modified_gmt":"2022-02-25T17:01:54","slug":"competencia-de-los-municipios-para-la-ordenacion-urbanistica-de-las-viviendas-de-uso-turistico-vut","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/perezdevargas.es\/es\/blog\/competencia-de-los-municipios-para-la-ordenacion-urbanistica-de-las-viviendas-de-uso-turistico-vut\/","title":{"rendered":"Competencia de los municipios para la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica de las viviendas de uso tur\u00edstico (vut)."},"content":{"rendered":"<p><strong>El Tribunal Supremo, mediante sentencias n\u00ba 1550\/2020 y 210\/2021, \u00a0confirma\u00a0 la competencia municipal<\/strong> para que, en el \u00e1mbito de la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, se puedan establecer <strong>medidas reguladoras relativas a la implantaci\u00f3n de viviendas de uso tur\u00edstico (VUT), en una determinada zona de la ciudad<\/strong>, fundamentadas en <strong>razones imperiosas de inter\u00e9s general<\/strong>, como son <strong>la protecci\u00f3n del entorno urbano y el derecho de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada.<\/strong><!--more--><\/p>\n<p><strong>I.- Sentencia del Tribunal Supremo (TS) n\u00ba 1550\/2020, de fecha 19 de noviembre de 2020.<\/strong><\/p>\n<p>El <strong>Ayuntamiento de Bilbao<\/strong> aprob\u00f3 en el a\u00f1o 2018, una modificaci\u00f3n pormenorizada del PGOU, en lo relativo a <strong>la regulaci\u00f3n del uso de alojamiento tur\u00edstico<\/strong>, cuyo \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n abarca todos los tipos de alojamiento tur\u00edstico.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) promovi\u00f3 recurso contencioso administrativo contra el acuerdo \u00a0del Ayuntamiento Pleno de Bilbao, de 25 de enero de 2018, por el que se llev\u00f3 a cabo la aprobaci\u00f3n definitiva de la referida modificaci\u00f3n pormenorizada del PGOU de Bilbao, en lo relativo a la<strong> regulaci\u00f3n del uso de alojamiento tur\u00edstico<\/strong>.<\/p>\n<p>El referido recurso fue desestimado por la sentencia 292\/2019 dictada por la Sala de lo contencioso administrativo del TSJ del Pa\u00eds Vasco, en el procedimiento iniciado por la CNMC.<\/p>\n<p>Contra la sentencia del\u00a0 TSJ del Pa\u00eds Vasco, la CNMC interpuso recurso de casaci\u00f3n, que el \u00a0<strong>TS, mediante sentencia \u00a0n\u00ba 1550\/2020, de fecha 19 de noviembre de 2020<\/strong> confirm\u00f3 y ratific\u00f3 todos y cada uno de los argumentos contenidos en los fundamentos jur\u00eddicos de la sentencia dictada por el TSJ del Pa\u00eds Vasco:<\/p>\n<p>La sentencia 1550\/2020 ha abierto un interesante debate sobre la amplitud de la competencia municipal para proceder a la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica de las viviendas de uso tur\u00edstico (VUT).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>II.- Sentencia del Tribunal Supremo (TS) n\u00ba 210\/2021, de fecha 26 de enero.-<\/strong><\/p>\n<p>El <strong>Ayuntamiento de Barcelona<\/strong>, con fecha 1 de abril de 2016, aprob\u00f3 definitivamente el <strong>Plan especial urban\u00edstico para la regulaci\u00f3n de las viviendas de uso tur\u00edstico en la ciudad de Barcelona.<\/strong><\/p>\n<p>El acuerdo del Pleno del Consejo Municipal del Ayuntamiento de Barcelona fue recurrido ante la Sala de lo contencioso administrativo del TSJ de Catalu\u00f1a, que con fecha 15 de julio de 2019 estim\u00f3 en parte el recurso.<\/p>\n<p>Contra la sentencia del TSJ de Catalu\u00f1a, se interpuso<strong> recurso de casaci\u00f3n<\/strong> ante el Tribunal Supremo, que con fecha 26 de enero de 2021 dict\u00f3 \u00a0la sentencia n\u00ba 210\/2021 desestimando el citado recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>III.- Conclusiones.-<\/strong><\/p>\n<p><strong>Las sentencias del Tribunal Supremo n\u00ba 1550\/2020 y 210\/2021 delimitan la competencia de los municipios para la regulaci\u00f3n urban\u00edstica de las viviendas de uso tur\u00edstico, sobre las siguientes bases:<\/strong><\/p>\n<p><strong>1.-<\/strong> Cualquier regulaci\u00f3n que contenga medidas restrictivas del ejercicio de derechos individuales o exija requisitos\u00a0 para el ejercicio de una actividad econ\u00f3mica, como la de las VUT, ha de cumplir con <strong>los principios establecidos por\u00a0 la Ley 17\/2009 (Ley Paraguas) y por la Ley 20\/2013 (LGUM), que han llevado a cabo la transposici\u00f3n de la Directiva de Servicios 2006\/123\/CE.<\/strong><\/p>\n<p><strong>2.-<\/strong>\u00a0 De conformidad con la jurisprudencia del TJUE, la protecci\u00f3n del entorno urbano y el derecho a la vivienda constituyen\u00a0 <strong>razones imperiosas de inter\u00e9s general<\/strong> que permiten justificar la aplicaci\u00f3n de <strong>una regulaci\u00f3n urban\u00edstica de las viviendas de uso tur\u00edstico (VUT), respetando siempre los principios de necesidad y proporcionalidad.<\/strong><\/p>\n<p><strong>3.-<\/strong> La <strong>regulaci\u00f3n urban\u00edstica municipal<\/strong> de las VUT deber\u00e1 cumplir las siguientes exigencias:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La regulaci\u00f3n municipal debe centrarse exclusivamente <strong>en lo propiamente urban\u00edstico<\/strong>, por ello deber\u00e1\u00a0 encuadrarse en el contexto de la determinaci\u00f3n de los usos del suelo y de las edificaciones.<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La regulaci\u00f3n se deber\u00e1 fundamentar en <strong>razones imperiosas de inter\u00e9s general<\/strong>, como la <strong>protecci\u00f3n del entorno urbano<\/strong> y el <strong>derecho de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada.<\/strong><\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Las medidas deber\u00e1n ser <strong>proporcionadas<\/strong> para la consecuci\u00f3n del objetivo perseguido, sin ir m\u00e1s all\u00e1 de lo necesario para ello.<\/p>\n<p><strong>4.-<\/strong> Destinar una vivienda a una modalidad de <strong>vivienda de uso tur\u00edstico<\/strong> puede requerir una <strong>licencia urban\u00edstica de cambio de uso<\/strong> y \u00e9sta s\u00f3lo puede concederse si se cumple la norma urban\u00edstica de aplicaci\u00f3n, norma que debe ser respetada por los prestadores de servicios en ejercicio de su actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n<p><strong>5.-<\/strong> Las <strong>viviendas de uso tur\u00edstico (VUT)<\/strong> est\u00e1n ubicadas en edificaciones radicadas en suelo de uso residencial, as\u00ed surge la necesidad de <strong>coordinar la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica y la normativa tur\u00edstica<\/strong>, pues la planificaci\u00f3n urban\u00edstica de los municipios no suele contemplar la coexistencia de los usos, tur\u00edstico y residencial, sobre una misma parcela o edificaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>6.-<\/strong> De una parte, nos encontramos con los <strong>usos urban\u00edsticos<\/strong>, residencial y tur\u00edstico, y de otra, con el <strong>ejercicio de una actividad de servicios,<\/strong> que recaen sobre la misma realidad f\u00edsica, la parcela y el edificio de uso residencial, seg\u00fan el planeamiento urban\u00edstico.<\/p>\n<p><strong>7.-<\/strong> <strong>Las Administraciones P\u00fablicas deber\u00e1n regular las viviendas de uso tur\u00edstico (VUT), en el \u00e1mbito tur\u00edstico y urban\u00edstico, conciliando el derecho a la libertad de mercado y a la libre prestaci\u00f3n de servicios\u00a0 con la protecci\u00f3n al entorno urbano y con el derecho de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada.<\/strong><\/p>\n<p>Marbella, a 12 de abril de 2021<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal Supremo, mediante sentencias n\u00ba 1550\/2020 y 210\/2021, \u00a0confirma\u00a0 la competencia municipal para que, 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