{"id":639,"date":"2014-03-17T00:00:00","date_gmt":"2014-03-17T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/public.kiboserver.com\/perezdevargas\/reforma-integral-del-sistema-tributario-espanol-la-comision-de-expertos-ha-presentado-su-informe\/"},"modified":"2022-08-10T13:15:04","modified_gmt":"2022-08-10T13:15:04","slug":"reforma-sistema-tributario-espanol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/perezdevargas.es\/es\/blog\/reforma-sistema-tributario-espanol\/","title":{"rendered":"Reforma integral del Sistema Tributario Espa\u00f1ol. – La Comisi\u00f3n de Expertos ha presentado su informe."},"content":{"rendered":"

\u201cLa Comisi\u00f3n de Expertos designada por el\u00a0 Consejo de Ministros ha presentado el informe para la reforma integral del sistema tributario espa\u00f1ol<\/a>. La reforma tiene como objetivo marco reducir la complejidad de los Impuestos que, a su vez, redunde en una disminuci\u00f3n del fraude fiscal, contra el que tambi\u00e9n se proponen medidas. Y ello, sin que el Estado pierda capacidad recaudatoria.\u201d<\/p>\n

<\/p>\n

El pasado 5 de julio de 2013 el Consejo de Ministros decidi\u00f3 la constituci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de Expertos para acometer una reforma integral del sistema tributario espa\u00f1ol<\/a>. Como consecuencia de ello, dicha Comisi\u00f3n ha elaborado un informe que fue presentado al Consejo de Ministros el pasado viernes, 14 de marzo.<\/p>\n

La reforma tiene como objetivo marco, reducir la complejidad de los Impuestos que, a su vez, redunde en una disminuci\u00f3n del fraude fiscal, contra el que tambi\u00e9n se proponen medidas. Y ello, sin que el Estado pierda capacidad recaudatoria.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n citamos algunos aspectos del informe de la Comisi\u00f3n:<\/p>\n

1.- Reformas propuestas parara atraer la inversi\u00f3n extranjera.-<\/p>\n

Es muy relevante que el informe destaque el hecho de que a pesar de la ca\u00edda de los precios de las viviendas destinadas a segunda residencia y a pesar de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica en otros pa\u00edses europeos, el mercado inmobiliario en las zonas tur\u00edsticas no acaba de reactivarse. Y ello, muy probablemente sea debido al r\u00e9gimen fiscal al que se somete al no residente y al residente extranjero.<\/p>\n

En este sentido, hay muchos extranjeros que limitan su estancia en Espa\u00f1a para evitar convertirse en residente fiscal y tener que tributar en Espa\u00f1a por Impuesto de la Renta (IRPF), Impuesto del Patrimonio ( IP ) e Impuesto sobre Sucesiones ( IS ), por la renta, el patrimonio y la herencia, en Espa\u00f1a y en cualquier otro pa\u00eds. Es obvio que tal circunstancia no act\u00faa precisamente como incentivo para que un potencial inversor decida invertir en Espa\u00f1a o para que un pensionista extranjero establezca su residencia en nuestro pa\u00eds. M\u00e1xime, cuando en otros pa\u00edses con una importante industria tur\u00edstica han establecido un r\u00e9gimen especial de residentes no habituales. Por ello, la Comisi\u00f3n entiende primordial que la reforma propuesta tenga como objetivo evitar que posibles inversores, administradores y directivos de multinacionales o pensionistas extranjeros busquen otros destinos tur\u00edsticos que tengan un r\u00e9gimen fiscal m\u00e1s atractivo.<\/p>\n

En Espa\u00f1a existe un r\u00e9gimen denominado \u201cpara residentes no habituales\u201d. Sin embargo, dicho r\u00e9gimen solo se aplica a los desplazados a territorio espa\u00f1ol como consecuencia de un contrato de trabajo y, por ende, solo se aplica a las actividades por cuenta ajena que producen rendimientos del trabajo, siempre que la renta no supere los 600.000 \u20ac anuales. Es decir, el r\u00e9gimen existente en la actualidad no es aplicable, por ejemplo, a un pensionista extranjero o a un administrador o directivo que tenga un nivel de renta superior al indicado. As\u00ed, como bot\u00f3n de muestra, podemos decir que un pensionista extranjero que resida en Espa\u00f1a puede ver gravada su pensi\u00f3n en nuestro pa\u00eds hasta en un 40 % o el 56 % si es nacional de un pa\u00eds con el que no exista Convenio para evitar la Doble Imposici\u00f3n. En este sentido para incentivar la inversi\u00f3n inmobiliaria en Espa\u00f1a y para incentivar que extranjeros con alto nivel adquisitivo o pensionistas establezcan su residencia fiscal en Espa\u00f1a, la Comisi\u00f3n de Expertos propone, entre otras, realizar las siguientes modificaciones:<\/p>\n

– Ampliar el \u00e1mbito subjetivo del \u201cr\u00e9gimen fiscal para los extranjeros residentes no habituales\u201d a todas aquellas personas que se desplacen a Espa\u00f1a, no solo como consecuencia de un contrato de trabajo, sino tambi\u00e9n por el desarrollo de actividades econ\u00f3micas sin mediaci\u00f3n de establecimiento permanente, como administradores o accionistas significativos, pensionistas y perceptores de rentas mobiliarias e inmobiliarias.<\/p>\n

– Eliminar el requisito de que las retribuciones anuales no superen los 600.000 \u20ac anuales.<\/p>\n

– Suprimir la imputaci\u00f3n de renta inmobiliaria a los contribuyentes acogidos a este r\u00e9gimen (hemos de recordar que tanto en el Impuesto de la Renta de las Personas F\u00edsicas como en el Impuesto de la Renta de no Residente se prev\u00e9 una imputaci\u00f3n de rentas por la vivienda que no suponga residencia habitual).<\/p>\n

– Aplicar el tipo m\u00ednimo del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas a las pensiones privadas de los extranjeros. Con ello se pretende atraer a pensionistas del Norte de Europa.<\/p>\n

– Aplicar la reducci\u00f3n establecida por la transmisi\u00f3n mortis causa de la vivienda habitual en estos casos en los que el contribuyente sea residente no habitual.<\/p>\n

El objetivo que se pretende conseguir con tales medidas es que el extranjero pueda pasar m\u00e1s tiempo en Espa\u00f1a y, por tanto considerarse residente fiscal, pero sin que ello conlleve una excesiva carga tributaria para \u00e9l.<\/p>\n

Por \u00faltimo, en lo que a este apartado se refiere, se propone simplificar el proceso de obtenci\u00f3n del NIE y concretamente se propone eliminar el tr\u00e1mite en la Comisar\u00eda.<\/p>\n

2.- Impuesto sobre el Patrimonio.-<\/p>\n

Se propone eliminar el Impuesto sobre el Patrimonio y establecer las medidas oportunas para que las Comunidades Aut\u00f3nomas no puedan establecerlo como Impuesto propio.<\/p>\n

3.- IVA e ITP.-<\/p>\n

3.1.- La Ley del IVA establece que cuando se transmita la totalidad de un patrimonio empresarial que constituya una unidad econ\u00f3mica aut\u00f3noma capaz de desarrollar una actividad empresarial o profesional por sus propios medios, dicha operaci\u00f3n no estar\u00e1 sujeta a IVA. Ello implica que la transmisi\u00f3n de los inmuebles incluidos en dicho patrimonio empresarial estar\u00e1 sujeta a Transmisiones Patrimoniales. Pues bien la Comisi\u00f3n de Expertos propone excluir de tributaci\u00f3n del ITP estos inmuebles incluidos en la transmisi\u00f3n global del patrimonio empresarial.<\/p>\n

3.2.- Se propone que solo queden como operaciones gravadas al 10% las entregas de viviendas, los servicios de transportes y los servicios tur\u00edsticos.<\/p>\n

3.3.- De todos es sabido que, aunque la delimitaci\u00f3n entre el Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido ( IVA ) y Transmisiones Patrimoniales Onerosas (TPO) est\u00e1 establecida de modo aparentemente claro, se dan situaciones en la pr\u00e1ctica en la que es dif\u00edcil asignar la operaci\u00f3n a uno u otro impuesto. As\u00ed, por ejemplo, la renuncia a la exenci\u00f3n del IVA en una transmisi\u00f3n producida entre empresarios se realiza sin que se tenga que comunicar dicha renuncia a las Administraciones competentes de cualquiera de los dos tributos, lo que provoca que a veces la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica liquide indebidamente Transmisiones Patrimoniales. En definitiva, existen situaciones en las que tanto Hacienda (en concepto de IVA), como la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica (en concepto de Transmisiones Patrimoniales) exijan el Impuesto correspondiente a la misma transmisi\u00f3n. Por ello, la Comisi\u00f3n propone establecer procedimientos de intercambio autom\u00e1tico de informaci\u00f3n entre la Agencia Tributaria y las Administraciones Auton\u00f3micas, de modo que todas puedan conocer la informaci\u00f3n disponible sobre operaciones en las que resulte dif\u00edcil delimitar cu\u00e1l es el impuesto exigible; y propone atribuir a la Junta Arbitral prevista en el art\u00edculo 23 de la Ley 3\/1996 la resoluci\u00f3n sobre conflictos del Impuesto al que deba someterse una determinada operaci\u00f3n.<\/p>\n

3.4.- Se propone suprimir de forma gradual el Impuesto Sobre Transmisiones Patrimoniales y de forma inmediata se propone suprimir el Impuesto sobre Operaciones Societarias y el gravamen sobre la constituci\u00f3n de derechos reales de garant\u00eda. Tambi\u00e9n se propone suprimir la cuota gradual del Impuesto de Actos Jur\u00eddicos Documentados cuando la situaci\u00f3n presupuestaria lo permita.<\/p>\n

4.- Valoraci\u00f3n de bienes y derechos a efectos del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales.<\/p>\n

La Ley de este Impuesto establece que la base del impuesto en el caso de Transmisiones Patrimoniales Onerosas est\u00e1 constituida por el \u201cvalor real\u201d del bien transmitido. El Tribunal Supremo ha equiparado dicho valor real a valor de mercado, por lo que la Comisi\u00f3n propone que se establezca as\u00ed en la Ley.<\/p>\n

Marbella, a 17 de marzo de 2014<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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