{"id":6955,"date":"2021-11-15T18:14:14","date_gmt":"2021-11-15T18:14:14","guid":{"rendered":"https:\/\/perezdevargas.es\/?p=6955"},"modified":"2021-11-15T18:14:14","modified_gmt":"2021-11-15T18:14:14","slug":"nuevo-calculo-de-la-plusvalia-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/perezdevargas.es\/es\/blog\/nuevo-calculo-de-la-plusvalia-municipal\/","title":{"rendered":"Nuevo c\u00e1lculo de la Plusval\u00eda Municipal."},"content":{"rendered":"

El Gobierno aprueba el Real Decreto Ley 26\/2021<\/span><\/strong><\/a> que establece la nuevas reglas para el c\u00e1lculo de la base imponible de la plusval\u00eda.<\/p>\n

Tal y como indicamos en la nota publicada en nuestra p\u00e1gina web y redes sociales, el pasado 26 de octubre el Pleno del Tribunal Constituciona<\/strong>l declar\u00f3 la inconstitucionalidad y nulidad de los art\u00edculos 107.1, p\u00e1rrafo segundo, 107.2 A) y 107.4 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales<\/strong>, referidos a la plusval\u00eda municipal<\/strong>. El Tribunal manifiesta que al declararse la nulidad de los citados preceptos se produce su expulsi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico y queda un vac\u00edo normativo en cuanto a la fijaci\u00f3n de la base imponible de la plusval\u00eda. Dicha circunstancia impide la liquidaci\u00f3n, comprobaci\u00f3n, recaudaci\u00f3n y revisi\u00f3n de este tributo local y, por tanto, su exigibilidad. Ahora bien, el Tribunal Constitucional<\/strong> (en adelante TC<\/strong>) rese\u00f1a que no se podr\u00e1n recurrir con fundamento en la Sentencia las liquidaciones que no hayan sido impugnadas y que, por tanto, sean firmes en v\u00eda administrativa o que, habiendo sido impugnadas, haya reca\u00eddo resoluci\u00f3n judicial firme.<\/p>\n

Indica igualmente el TC que \u201cdebe ser ahora el legislador (y no este Tribunal) el que, en el ejercicio de su libertad de configuraci\u00f3n normativa, lleve a cabo las modificaciones o adaptaciones pertinentes en el r\u00e9gimen legal del impuesto para adecuarlo a las exigencias del art. 31.1 CE puestas de manifiesto en todos los pronunciamientos constitucionales sobre los preceptos legales ahora anulados\u201d.<\/em><\/p>\n

Pues bien, con fecha 9 de noviembre se ha publicado en el BOE<\/strong> el Real Decreto-ley 26\/2021<\/strong> (en adelante, RDley<\/strong>) por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales<\/strong> a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional. En definitiva, el Gobierno viene a llenar el vac\u00edo normativo que se ha creado como consecuencia de la nulidad de los preceptos que regulaban el c\u00e1lculo de la base imponible del impuesto de plusval\u00eda municipal. A su vez, adapta dicho c\u00e1lculo a las exigencias constitucionales. A continuaci\u00f3n reflejamos los aspectos m\u00e1s relevantes del RDley<\/strong>:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se indica de forma expresa que no se producir\u00e1 la sujeci\u00f3n<\/strong> al impuesto respecto de los cuales se constate la inexistencia de incremento de valor por diferencia entre los valores de dichos terrenos en las fechas de transmisi\u00f3n y adquisici\u00f3n.<\/em> Deber\u00e1 ser el interesado el que constate que no se ha producido el incremento de valor, mediante la aportaci\u00f3n de los t\u00edtulos que documenten la transmisi\u00f3n y la adquisici\u00f3n (en el caso de una venta ser\u00e1n las escrituras de compra y de venta). Ahora bien, si el valor del terreno hubiera sido comprobado por la Administraci\u00f3n Tributaria y este valor comprobado fuese superior al del precio o valor que figure en los t\u00edtulos, ser\u00e1 el valor comprobado el que se tomar\u00e1 para constatar si ha habido o no incremento.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El RDley<\/strong> trata de mejorar la t\u00e9cnica del sistema objetivo de c\u00e1lculo de la base imponible (el anterior sistema objetivo de c\u00e1lculo es declarado nulo por el TC por no existir otra alternativa al mismo) tratando que refleje en todo momento la realidad del mercado inmobiliario. Adem\u00e1s, dicho m\u00e9todo se convierte en optativo (salvando as\u00ed la exigencia del TC), de forma que el contribuyente podr\u00e1 solicitar que se calcule la base imponible de la plusval\u00eda mediante la diferencia de valor que reflejen el t\u00edtulo de adquisici\u00f3n y el t\u00edtulo de transmisi\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, en el caso de una compraventa el contribuyente podr\u00e1 optar por solicitar que se calcule la plusval\u00eda tomando como base la diferencia entre el precio de compra y el de venta, sin tener en cuenta otros gastos. De esta manera, siempre que el precio de venta sea inferior al de compra, no se generar\u00e1 plusval\u00eda.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cuando se aplica el c\u00e1lculo objetivo, se multiplica el valor del terreno por unos coeficientes que deben ser aprobados por los respectivos Ayuntamientos que no podr\u00e1n superar los indicados en el art\u00edculo 107.4 (estos coeficientes, adem\u00e1s, ser\u00e1n los que se apliquen en tanto los Ayuntamientos no los aprueban). Los coeficientes est\u00e1n en funci\u00f3n del periodo de generaci\u00f3n de la plusval\u00eda (permanencia del bien en la propiedad del sujeto pasivo). A su vez, el valor del terreno est\u00e1 constituido por el valor catastral. Pues bien, se indica que cuando el valor catastral sea consecuencia de una ponencia de valores que no refleje modificaciones de planeamiento aprobadas con posterioridad a la aprobaci\u00f3n de la citada ponencia, se podr\u00e1 liquidar provisionalmente este impuesto con arreglo a aquel. En estos casos, en la liquidaci\u00f3n definitiva se aplicar\u00e1 el valor de los terrenos una vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de valoraci\u00f3n colectiva que se instruyan, referido a la fecha del devengo.<\/em><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como novedad, se fija un coeficiente para gravar las plusval\u00edas generadas en menos de un a\u00f1o, es decir, las que se producen cuando entre la fecha de adquisici\u00f3n y de transmisi\u00f3n ha transcurrido menos de un a\u00f1o.<\/p>\n

El RDley no hace referencia a las situaciones pasadas, por lo que el mismo no tiene efectos retroactivos y se aplica solo a las situaciones que se generen en el futuro. Dicho esto hemos de distinguir los siguientes escenarios:<\/p>\n

1.- Transmisiones que se hayan producido antes del d\u00eda 26 de octubre de 2021 (fecha de la Sentencia del TC). En este caso, se distinguen dos situaciones:<\/strong><\/p>\n

1.1.- Si el Ayuntamiento ha liquidado la plusval\u00eda y no se ha impugnado, la misma no podr\u00e1 ser recurrida en base a la Sentencia del TC. En el mismo sentido, en aquellos ayuntamientos en los que se gestione mediante autoliquidaci\u00f3n, si \u00e9sta ya est\u00e1 presentada, tampoco cabr\u00e1 su rectificaci\u00f3n. Si bien, rese\u00f1amos, que hay fiscalistas que mantienen que conviene impugnar las autoliquidaciones en atenci\u00f3n a que ello sea avalado en un futuro por el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

1.2.- La otra situaci\u00f3n es que no se haya presentado la autoliquidaci\u00f3n o no se haya practicado por el Ayuntamiento la liquidaci\u00f3n. En estos casos, existen dudas sobre la postura que pueda tomar la administraci\u00f3n tributaria. En el supuesto de que se liquidara la plusval\u00eda, cabr\u00eda plantearse recurrir alegando que la misma se ha generado en un momento en el que la norma existente ha sido declarada nula, y la Sentencia del TC \u00fanicamente indica que no tendr\u00e1 car\u00e1cter retroactivo para las liquidaciones que hayan devenido firmes.<\/p>\n

2.- Transmisiones que se hayan producido \u00a0entre el d\u00eda 26 de octubre de 2021 (fecha de la Sentencia del TC) y el 9 de noviembre de 2021 (fecha de publicaci\u00f3n del RDley).<\/strong><\/p>\n

En este caso no parece que haya dudas sobre la imposibilidad de exigir la plusval\u00eda, dado que no existe norma de c\u00e1lculo de la misma en ese intervalo temporal.<\/p>\n

3.- Transmisiones producidas a partir del d\u00eda 10 de noviembre de 2021.<\/strong><\/p>\n

Se liquidar\u00e1 la plusval\u00eda conforme a las reglas establecidas en el RDley.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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