{"id":698,"date":"2015-02-25T00:00:00","date_gmt":"2015-02-25T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/public.kiboserver.com\/perezdevargas\/plan-de-proteccion-del-corredor-de-andalucia\/"},"modified":"2020-02-10T16:20:45","modified_gmt":"2020-02-10T16:20:45","slug":"plan-de-proteccion-del-corredor-de-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/perezdevargas.es\/es\/blog\/plan-de-proteccion-del-corredor-de-andalucia\/","title":{"rendered":"Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral en Andaluc\u00eda"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00abPr\u00f3xima aprobaci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda con las modificaciones introducidas en base a las alegaciones formuladas en el periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica. El nuevo texto del Plan est\u00e1 colgado en la <a title=\"Web de la Federaci\u00f3n Andaluza de Municipios\" href=\"http:\/\/www.famp.es\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Web de la Federaci\u00f3n Andaluza de Municipios<\/a>.\u00bb<\/strong><!--more--><\/p>\n<p>El Decreto Ley 15\/2014, aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc\u00eda, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 25 de noviembre, acord\u00f3 ampliar el plazo para la aprobaci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda, en seis meses.<\/p>\n<p>El motivo principal argumentado, para justificar la ampliaci\u00f3n del plazo,\u00a0 hasta el d\u00eda 28 de mayo de 2015 es la necesidad de alcanzar<i> \u201c\u2026..el grado de consenso adecuado sobre el contenido del Plan,\u2026.\u201d<\/i><\/p>\n<p>Sin embargo, esta voluntad de consenso manifestada en el pre\u00e1mbulo del Decreto Ley 15\/2014, contrasta con el <b>conflicto competencial <\/b>que mantienen los municipios costeros del litoral andaluz con la Junta de Andaluc\u00eda, en materia de ordenaci\u00f3n del territorio y de urbanismo.<\/p>\n<p>En el presente caso, <b>las Diputaciones Provinciales de Almer\u00eda, Granada, M\u00e1laga y C\u00e1diz, han planteado contra el Decreto Ley 5\/2012,<\/b> norma jur\u00eddica habilitante del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral, ante el Tribunal Constitucional, un <b>Conflicto en defensa de la autonom\u00eda municipal n\u00ba 2599\/2013, <\/b>que ha sido admitido a tr\u00e1mite por Providencia de 10 de septiembre de 2013.<\/p>\n<p>Debido a la trascendencia que tiene el instrumento de ordenaci\u00f3n del territorio sobre el litoral andaluz, en tramitaci\u00f3n, por supuesto, que ser\u00eda deseable que la Junta de Andaluc\u00eda y los municipios alcanzaran un adecuado grado de consenso sobre el contenido del mismo.<\/p>\n<p><b>1.- Marco legal en el que se est\u00e1 tramitando el procedimiento de aprobaci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral, como instrumento de ordenaci\u00f3n del territorio.- <\/b><\/p>\n<p>El Decreto Ley 5\/2012, de 27 de noviembre, publicado en el BOJA al d\u00eda siguiente, modific\u00f3 la \u00a0Ley 1\/94 (LOTA), introduciendo como una figura de planificaci\u00f3n territorial el <b>Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda,<\/b> con rango superior a los planes de ordenaci\u00f3n del territorio de \u00e1mbito subregional.<\/p>\n<p>El contenido del Decreto Ley 5\/2012 ha sido analizado en el art\u00edculo publicado, con fecha 3 de diciembre de 2012, en la Web de P\u00e9rez de Vargas Abogados, bajo el t\u00edtulo : <a title=\"Coment\" href=\"https:\/\/perezdevargas.es\/blog\/decreto-ley-52012\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>\u201c Comentarios al Decreto-Ley 5\/2012 de 27 de noviembre (BOJA 28\/11\/12) sobre\u00a0 adecuaci\u00f3n del planeamiento general de los municipios al Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio de Andaluc\u00eda (POTA) y sobre medidas urgentes de protecci\u00f3n del litoral de Andaluc\u00eda.\u201d<\/i><\/a><i><\/i><\/p>\n<p>Como medida cautelar, el art. 2.3 del citado Decreto Ley dispon\u00eda que hasta tanto fuese aprobado el Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda, en los municipios costeros que se relacionan en el Anexo I, en los que el planeamiento general hab\u00eda sido aprobado con anterioridad a la entrada en vigor del POTA, <b>se suspend\u00eda el procedimiento para la aprobaci\u00f3n de los planes de sectorizaci\u00f3n y de los planes parciales en suelo urbanizable<\/b> en los \u00e1mbitos que incluyan terrenos situados a una distancia inferior a 500 mts., desde el l\u00edmite interior de la ribera del mar.<\/p>\n<p>Las medidas de suspensi\u00f3n tendr\u00edan una<b> vigencia m\u00e1xima de dos a\u00f1os<\/b>, desde al entrada en vigor del Decreto Ley, es decir, a partir del d\u00eda 28 de noviembre de 2012.<\/p>\n<p><b>2.- Objeto del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral.- <\/b><\/p>\n<p>El objeto del Plan es la protecci\u00f3n del suelo situado en el \u00e1mbito del corredor litoral andaluz, en este sentido, 67 Sectores clasificados como suelo urbanizable por el planeamiento urban\u00edstico en 29 municipios son afectados por las zonas de protecci\u00f3n,\u00a0 con una extensi\u00f3n aproximada de 2.700 Has. y con capacidad residencial para 43.500 viviendas, lo que supone una reducci\u00f3n aproximada del 25% del suelo y de las viviendas previstas en el suelo urbanizable incluido en el \u00e1mbito del Plan.<\/p>\n<p>El contenido del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral ha sido analizado en el art\u00edculo publicado, con fecha 2 de septiembre de 2013, en la Web de P\u00e9rez de Vargas Abogados, bajo el t\u00edtulo : <a title=\"Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andalucia\" href=\"https:\/\/perezdevargas.es\/blog\/plan-proteccion-corredor-litoral-decreto-1412015\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>\u201cPlan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda\u201d.<\/i><\/a><i> <\/i><\/p>\n<p><b>3.- Motivos para justificar la ampliaci\u00f3n del plazo.-<\/b><\/p>\n<p>La ampliaci\u00f3n del referido plazo es introducida por el referido Decreto Ley 15\/2014, \u00a0mediante la modificaci\u00f3n de la Disposici\u00f3n Adicional del Decreto Ley 5\/2012, que establec\u00eda el plazo de dos a\u00f1os para su aprobaci\u00f3n, a partir de la entrada en vigor del mismo, es decir, a partir del d\u00eda <b>28 de noviembre de 2012,<\/b> fecha de su publicaci\u00f3n en el BOJA, por tanto, deber\u00eda haber estado aprobado a <b>28 de noviembre de 2014. <\/b>El d\u00eda antes del vencimiento de dicho plazo, el 27 de noviembre de 2014, el BOJA public\u00f3 el Decreto Ley 15\/2014, ampliando el plazo en seis meses, por tanto, hasta el 28 de mayo de 2015.<\/p>\n<p>Debemos resaltar que el Decreto Ley 15\/2014, mediante la modificaci\u00f3n del art. 2.3 del Decreto Ley 5\/2012, tambi\u00e9n acord\u00f3<b> ampliar en seis meses el plazo de vigencia de las medidas cautelares, consistentes en la suspensi\u00f3n de los procedimientos para la aprobaci\u00f3n de los planes de sectorizaci\u00f3n y de los planes parciales<\/b> en suelo urbanizable en los \u00e1mbitos que incluyan terrenos situados a una distancia inferior a 500 mts., desde el l\u00edmite interior de la ribera del mar, con la finalidad de proteger el litoral del proceso urbanizador, mientras se procede a la aprobaci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral, que ha sido sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>El Decreto Ley 15\/2014, publicado en el BOJA el d\u00eda 27 de noviembre de 2014, <b>justifica la ampliaci\u00f3n del plazo en seis meses, por tanto, hasta el d\u00eda 28 de mayo de 2015<\/b>, debido al elevado n\u00famero de municipios afectados (62), \u00a0y a su vez, a la activa participaci\u00f3n habida en el periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica, tanto de las organizaciones empresariales, sindicales y ecologistas, como de los grupos profesionales y centros universitarios.<\/p>\n<p>En este sentido, se hace constar que durante el periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica se han presentado 918 escritos que contienen 3.547 alegaciones.<\/p>\n<p>Se indica que las alegaciones han sido informadas t\u00e9cnica y jur\u00eddicamente, si bien, la ampliaci\u00f3n del plazo obedece a <i>\u201c\u2026.las tareas de concertaci\u00f3n que posibiliten alcanzar el grado de consenso adecuado sobre el contenido del Plan\u201d.<\/i><\/p>\n<p><b>4.- Conflicto en defensa de la autonom\u00eda local.- <\/b><\/p>\n<p>La ampliaci\u00f3n del plazo, basada en la necesidad de alcanzar un <b><i>\u201c\u2026grado de consenso adecuado sobre el contenido del Plan \u201c , <\/i><\/b>\u00a0a priori parece razonable, sin embargo, no podemos olvidar que contra el Decreto Ley 5\/2012, norma habilitante del Plan, existe un <b>Conflicto en defensa de la autonom\u00eda municipal n\u00ba 2599\/2013, promovido por las Diputaciones Provinciales de Almer\u00eda, Granada, M\u00e1laga y C\u00e1diz, ante el Tribunal Constitucional,<\/b> que ha sido admitido a tr\u00e1mite por Providencia de 10 de septiembre de 2013.<\/p>\n<p>La inconstitucionalidad del Decreto Ley 5\/2012 planteada por las Diputaciones se fundamenta, sustancialmente, en los argumentos ya expuestos en nuestros anteriores art\u00edculos, sobre la materia :<\/p>\n<p><b>4.1.- No existen razones de urgencia<\/b> que justifiquen la utilizaci\u00f3n por el Consejo de Gobierno de la figura jur\u00eddica del <b>Decreto Ley <\/b>para modificar el art. 22.1 de la Ley 1\/94 (LOTA). No estamos en presencia de \u201c <i>un caso de extraordinaria y urgente necesidad\u201d<\/i> , a que hacen referencia el art.. 86.1 de la Constituci\u00f3n y el art. 110.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Andaluc\u00eda (Ley Org\u00e1nica 2\/2007).<\/p>\n<p><b>4.2.-<\/b> <b>Vulneraci\u00f3n del principio de la autonom\u00eda municipal.<\/b> Se suspenden los procedimientos, en tramitaci\u00f3n, para la aprobaci\u00f3n de planes de sectorizaci\u00f3n y de planes parciales, sin participaci\u00f3n alguna de los municipios.<\/p>\n<p><b>4.3.- <\/b>Las normas de aplicaci\u00f3n directa contenidas en el Plan, que son vinculantes para los planeamientos urban\u00edsticos, en determinados supuestos, pueden representar <b>una invasi\u00f3n de las competencias de los Municipios compartidas con las Comunidades Aut\u00f3nomas, en materia de urbanismo.<\/b><\/p>\n<p>No podemos negar que es razonable la motivaci\u00f3n expuesta en el Decreto Ley 15\/2014, para la ampliaci\u00f3n del plazo, ya que siempre ser\u00e1 conveniente alcanzar un <b>grado de consenso <\/b>sobre el contenido de un instrumento de ordenaci\u00f3n del territorio, como es el Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral, sin embargo, es evidente el <b>conflicto competencial<\/b> planteado por los municipios costeros de Almer\u00eda, Granada, M\u00e1laga y C\u00e1diz, a trav\u00e9s de sus Diputaciones Provinciales, ante el Tribunal Constitucional, lo que est\u00e1 en clara contradicci\u00f3n con el <b>consenso<\/b>, que aparece como motivo principal para justificar la ampliaci\u00f3n del plazo de aprobaci\u00f3n del Plan.<\/p>\n<p><b>5.- Conclusiones.- <\/b><\/p>\n<p>Valoramos, de forma positiva, \u00a0la <b>participaci\u00f3n activa<\/b> de los agentes econ\u00f3micos y sociales en el periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica del Plan, formulando alegaciones y alternativas, lo que pone de manifiesto la vitalidad y el dinamismo de la sociedad civil.<\/p>\n<p>De igual forma, debemos valorar, \u00a0de forma positiva, la voluntad puesta de manifiesto en el Decreto Ley 15\/2014, de alcanzar un <b>grado adecuado de consenso<\/b> con los referidos agentes, sobre el contenido del Plan.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, por razones de <b>seguridad jur\u00eddica<\/b> para los ciudadanos, entendemos que tambi\u00e9n ser\u00eda necesario alcanzar un adecuado grado de consenso entre la Junta de Andaluc\u00eda y los municipios, sobre el nuevo instrumento de ordenaci\u00f3n territorial.<\/p>\n<p>Marbella, a 25 de febrero de 2015<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abPr\u00f3xima aprobaci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n del Corredor Litoral de Andaluc\u00eda con las modificaciones introducidas en base a las alegaciones 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