I.- Interpretaci\u00f3n del concepto \u00abadquisici\u00f3n\u00bb en la Ley de Emprendedores, antes de la Sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1134\/2020, de 30 de julio<\/strong><\/p>\nTradicionalmente, se ha interpretado este concepto de forma restrictiva, en el sentido de que el supuesto de hecho que se ha integrado en este precepto ha sido el del ciudadano extranjero extracomunitario que realiza una compra de uno o varios inmuebles ya construidos, valorados en su suma por 500.000 euros o m\u00e1s.<\/p>\n
En el caso a resolver por la citada Sentencia, un ciudadano ruso adquiri\u00f3 una parcela mediante compraventa por 477.700 euros. Posteriormente, promovi\u00f3 una obra nueva, es decir, construy\u00f3 una vivienda en dicho terreno por 592.500 euros, la cual fue inscrita en el Registro de la Propiedad separadamente de la inscripci\u00f3n registral de la finca.\u00a0 En total, se llev\u00f3 a cabo una inversi\u00f3n superior a un mill\u00f3n de euros. Sin embargo, le fue denegada la autorizaci\u00f3n de residencia para inversores -la Golden Visa- mediante\u00a0resoluci\u00f3n de 12 de febrero de 2018, del Secretario General de Inmigraci\u00f3n y Emigraci\u00f3n.<\/p>\n
Esta decisi\u00f3n fue ratificada mediante Sentencia de la Secci\u00f3n 1\u00aa de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Los motivos de este Tribunal para negarle dicha autorizaci\u00f3n fueron que consideraron que la \u00fanica inversi\u00f3n hecha fue la compraventa del terreno, que tuvo un importe inferior a 500.000 euros, sin tener en cuenta la inversi\u00f3n hecha en la construcci\u00f3n de la vivienda.<\/p>\n
No obstante, gracias a la Sentencia del Tribunal Supremo de la Sala de lo Contencioso- Administrativo, Secci\u00f3n 5\u00aa, n\u00fam. 1134\/2020, de 30 de julio, se ha reinterpretado el t\u00e9rmino \u00abadquisici\u00f3n\u00bb y, por tanto, este requisito para la concesi\u00f3n de la Golden Visa.<\/p>\n
II.- Sentencia del Tribunal Supremo de la Sala de lo Contencioso- Administrativo, Secci\u00f3n 5\u00aa, n\u00fam. 1134\/2020, de 30 de julio<\/strong><\/p>\nConcretamente, el Alto Tribunal se centr\u00f3 en determinar si por medio de la adquisici\u00f3n de la propiedad por accesi\u00f3n, puede cumplirse el supuesto legal de adquisici\u00f3n de bienes inmuebles previsto en la Ley de Emprendedores.<\/p>\n
Declara que \u00abNo podemos reducir el concepto de \u00abadquisici\u00f3n\u00b4\u00b4, que en el precepto de referencia se contiene, al de \u00abadquisici\u00f3n por compraventa\u00b4\u00b4, pues, obvio es que, al margen de este modo, puede llevarse a cabo -a t\u00edtulo oneroso- la adquisici\u00f3n de la propiedad por modos diferentes. [\u2026] Al igual que la compraventa, la v\u00eda jur\u00eddica -que la sentencia considera como accesi\u00f3n- que examinamos en el supuesto de autos es tambi\u00e9n una forma de adquirir la propiedad.\u00bb<\/p>\n
Recordemos que la accesi\u00f3n es un modo de adquisici\u00f3n de la propiedad, en la que el propietario de una cosa hace suyo lo que se le incorpora por obra.<\/p>\n
El art\u00edculo 353 del C\u00f3digo Civil [Derecho de accesi\u00f3n a lo incorporado a la propiedad], dispone que \u00abLa propiedad de los bienes da derecho por accesi\u00f3n a todo lo que ellos producen, o se les une o incorpora, natural o artificialmente\u00bb. Por tanto, el derecho de accesi\u00f3n es un modo de acceder a la propiedad, siguiendo el principio accesorium sequitur principale, es decir, que lo accesorio -en este caso, la vivienda construida- sigue la suerte de lo principal -aqu\u00ed, la parcela adquirida-. En s\u00edntesis, el propietario de la parcela hace suyo todo lo que se a\u00f1ada a esta.<\/p>\n
Por tanto, el Tribunal Supremo determina finalmente que, en este supuesto, se lleva a cabo una primera adquisici\u00f3n de un bien inmueble -mediante la compraventa de una parcela- y una segunda forma de adquirir la propiedad de un inmueble -mediante la accesi\u00f3n de la vivienda posteriormente construida sobre esa parcela-.<\/p>\n
Y ello acreditado mediante la inscripci\u00f3n registral, tal y como expresa la Sentencia de la siguiente manera: \u00abEsto es, la certificaci\u00f3n registral describe, con precisi\u00f3n, los dos modos de adquisici\u00f3n de la propiedad —de la \u00fanica finca NUM000— por parte del recurrente: compraventa y constituci\u00f3n de obra nueva (formalizadas en dos escrituras distintas, pero sobre una misma finca); es evidente que es sobre esta \u00fanica finca en la que el recurrente ha realizado una \u00abinversi\u00f3n significativa\u00bb, y con suficiencia, para superar cuantitativamente lo requerido por la Ley de Emprendedores. Y la ha realizado primero comprando y luego construyendo, pero todo ha sido una inversi\u00f3n. La conexi\u00f3n, pues, entre adquisici\u00f3n e inversi\u00f3n no puede ofrecer duda,<\/strong> y esto era lo pretendido por el legislador al articular esta pol\u00edtica inmigratoria.\u00bb<\/p>\nPor tanto, el Tribunal Supremo ha establecido una nueva doctrina jurisprudencial basada en que la adquisici\u00f3n de los bienes inmuebles puede ser mediante otros medios de adquisici\u00f3n<\/strong>, en este caso accesi\u00f3n, y no \u00fanicamente por compraventa, con lo que se cumplir\u00eda<\/strong> con el art\u00edculo 63.2 b) Ley de Emprendedores.<\/p>\nEn el caso del ciudadano ruso que nos ocupa, la nueva doctrina comporta que se deban computar ambas inversiones -la de la finca y la de la vivienda de obra nueva- para determinar si, efectivamente, el solicitante hace una inversi\u00f3n significativa.<\/p>\n
Puesto que la suma de ambas inversiones era superior a un mill\u00f3n de euros, el recurrente tuvo derecho a obtener la Golden Visa mediante la compraventa de una parcela y la posterior promoci\u00f3n de una vivienda de obra nueva en ella.<\/p>\n
III.- Comparaci\u00f3n y diferenciaci\u00f3n con otros supuestos similares<\/strong><\/p>\nEl Tribunal Supremo ha hecho una comparaci\u00f3n en esta Sentencia con una situaci\u00f3n que se dio en el pasado, y que no ser\u00eda asumible en esta interpretaci\u00f3n del precepto, importante a tener en cuenta de cara a obtener la Golden Visa:<\/p>\n
La rehabilitaci\u00f3n, reforma o restauraci\u00f3n de una vivienda adquirida recientemente mediante compraventa no puede ser considerada como \u00abadquisici\u00f3n de un inmueble\u00bb aunque alcanzase o incluso superase los 500.000 euros de gasto en total.<\/p>\n
IV.- Conclusiones<\/strong><\/p>\nEs importante finalizar con un resumen de los casos que permiten obtener la Golden Visa en Espa\u00f1a, en el supuesto de adquisici\u00f3n de bienes inmuebles, tras el an\u00e1lisis de la Sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1134\/2020, de 30 de julio:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La adquisici\u00f3n mediante compraventa de uno o m\u00e1s inmuebles ya construidos por un valor igual o superior a 500.000 euros<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La adquisici\u00f3n mediante compraventa de una parcela y la posterior promoci\u00f3n de un inmueble sobre ella, es decir, realizar una obra nueva, por un valor igual o superior a 500.000 euros.<\/p>\n
En definitiva, esta resoluci\u00f3n del Tribunal Supremo puede considerarse positiva puesto que muchos inversores re\u00fanen el perfil necesario para acogerse a esta nueva posibilidad de autopromoci\u00f3n de su propio inmueble a efectos de la obtenci\u00f3n de la Golden Visa.<\/p>\n
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